宁张公路28KM处东柳村行政区划上隶属于青海省西宁市大通回族土族自治县，宁张公路28KM处东柳村的下属街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也属于青海省西宁市大通回族土族自治县。