宁张公路28KM处东柳村行政区划上隶属于大通回族土族自治县，大通回族土族自治县隶属于西宁市，西宁市隶属于青海省，宁张公路28KM处东柳村的下属街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也属于青海省。