土山镇娄楼村行政区划上隶属于邳州市，邳州市隶属于徐州市,所以土山镇娄楼村的车牌号也是苏C,土山镇娄楼村的下属区县街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也使苏C的车牌号码。