城关镇包旗营行政区划上隶属于东明县，东明县隶属于菏泽市,所以城关镇包旗营的车牌号也是鲁R,城关镇包旗营的下属区县街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也使鲁R的车牌号码。