惜福镇街道办事处棉花社区行政区划上隶属于城阳区，城阳区隶属于青岛市，青岛市隶属于山东省，惜福镇街道办事处棉花社区的下属街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也属于山东省。